Le Plan d’Opération Interne (POI) est le document de planification d’urgence que tout exploitant d’un site industriel à risque doit élaborer pour organiser sa réponse interne aux accidents majeurs susceptibles de se produire sur son site. En Tunisie, son élaboration est une obligation réglementaire pour les établissements classés de catégorie 1 présentant des risques d’accident industriel majeur. Pourtant, trop d’entreprises tunisiennes négligent cet outil essentiel ou possèdent un POI théorique que personne ne connaît et qui n’a jamais été testé. Ce guide complet vous explique ce qu’est le POI, qui est concerné, quel est son contenu obligatoire, comment organiser la réponse de crise et comment conduire les exercices qui en font un outil réellement opérationnel.

Qu’est-ce que le Plan d’Opération Interne ?

Le Plan d’Opération Interne (POI) est un document opérationnel qui décrit l’organisation que l’exploitant d’un site industriel met en place pour faire face à un accident majeur survenant sur ce site. Il définit qui fait quoi, avec quels moyens, dans quel délai et selon quelle procédure, pour les différents scénarios d’accident identifiés lors de l’étude de dangers. Le POI est un outil interne : il couvre la phase initiale de gestion de la crise par les équipes du site, avant ou en parallèle de l’intervention des secours extérieurs (protection civile, pompiers).

Le POI se distingue du plan d’évacuation qui est destiné à évacuer les occupants d’un bâtiment en cas d’alarme incendie par son périmètre beaucoup plus large : il couvre les accidents majeurs (explosion, fuite de produit toxique, incendie industriel de grande ampleur), mobilise des équipes spécialisées et prévoit la coordination avec les autorités et les secours extérieurs.

Les trois fonctions du POI

• Prévenir l’aggravation : stopper ou limiter le phénomène accidentel dès son origine (coupures de fluides, activation des systèmes de protection, confinement)
• Protéger les personnes : évacuation ou confinement du personnel selon le scénario, premiers secours aux blessés, mise à l’abri
• Informer et coordonner : alerte des autorités et des riverains, coordination avec les secours extérieurs, communication de crise

Qui est concerné par l’obligation de POI en Tunisie ?

En Tunisie, l’obligation d’élaborer un POI s’applique aux établissements classés de catégorie 1 dont l’étude de dangers identifie des scénarios d’accident pouvant avoir des effets à l’extérieur du site (effets thermiques, effets de surpression, effets toxiques). Les secteurs d’activité les plus concernés en Tunisie sont :

• Dépôts d’hydrocarbures et stations-service de grande capacité
• Usines chimiques et parachimiques (fabrication de produits dangereux)
• Installations de stockage de gaz combustibles ou liquéfiés
• Sites de production ou de stockage d’explosifs
• Installations de traitement de surface avec stockage de produits toxiques
• Grandes industries agroalimentaires avec stockage d’ammoniac (réfrigération)
• Centrales thermiques et installations de production d’énergie

Même en l’absence d’obligation réglementaire stricte, la réalisation d’un POI est fortement recommandée pour tout site classé catégorie 2 présentant des risques d’incendie ou d’explosion significatifs. Les compagnies d’assurance industrielle exigent souvent son existence comme condition de garantie.

Contenu obligatoire d’un POI

Un POI complet et opérationnel comprend les chapitres suivants, structurés pour être utilisables sous stress par des équipes non spécialisées :

Chapitre 1 : Présentation du site

Description générale du site : activités, effectifs, horaires de fonctionnement, localisation géographique précise, accès pour les secours extérieurs, coordonnées GPS des entrées. Plans de masse à jour avec localisation de toutes les installations, des stockages de produits dangereux, des vannes de coupure, des bornes incendie et des points de rassemblement.

Chapitre 2 : Inventaire des risques

Liste des produits dangereux présents sur le site avec leurs caractéristiques (fiches de données de sécurité simplifiées), identification des zones à risque issues de l’étude de dangers et de l’étude ATEX, cartographie des zones d’effets pour chaque scénario majeur identifié.

Chapitre 3 : Scénarios accidentels et procédures d’intervention

Pour chaque scénario d’accident retenu, une fiche réflexe décrit : le signal déclencheur (alarme automatique, constat visuel, signal d’opérateur), les premières actions à effectuer dans les 5 premières minutes (coupures, isolements, alerte), le déclenchement de la cellule de crise, les moyens de protection à mettre en œuvre et les critères de déclenchement de l’évacuation ou du confinement.

Chapitre 4 : Organisation de la crise

Organigramme de crise avec les noms et coordonnées de chaque responsable, définition des rôles (Directeur des Opérations Internes, Chef d’Intervention, Responsable Communication, Responsable Secours aux Victimes), procédure d’alerte interne (chaîne d’appels), procédure d’alerte des autorités (Protection Civile, ANPE, gouvernorat).

Chapitre 5 : Moyens d’intervention

Inventaire des moyens disponibles sur site : équipes de première intervention formées, matériels d’extinction et de confinement (extincteurs, robinets incendie armés, absorbants), équipements de protection individuelle pour les équipes d’intervention, équipements de communication (radios, sirènes d’alerte).

Chapitre 6 : Fiches réflexes

Les fiches réflexes sont le cœur opérationnel du POI. Elles doivent être courtes (1 page maximum), illustrées et utilisables par une personne sous stress. Une fiche par scénario et par rôle dans l’organisation de crise. Elles sont plastifiées et disponibles dans la salle de crise, au poste de garde et dans les installations concernées.

Les scénarios accidentels à couvrir

Les scénarios à couvrir dans le POI sont issus de l’étude de dangers du site. Ils correspondent aux accidents dont la probabilité d’occurrence et/ou la gravité des conséquences justifient une planification spécifique. Les scénarios les plus fréquents dans les sites industriels tunisiens sont :

L’organisation de crise : rôles et responsabilités

Le Directeur des Opérations Internes (DOI)

Généralement le directeur d’usine ou son représentant désigné, le DOI est responsable de l’ensemble de la gestion de la crise depuis la cellule de crise. Il décide du déclenchement du POI, des mesures de protection (évacuation ou confinement), de l’alerte des autorités et de la communication externe. Son suppléant doit être clairement désigné et formé pour le remplacer à tout moment.

Le Chef d’Intervention (CI)

Présent sur le terrain, le CI dirige les équipes de première intervention. Il évalue l’évolution du phénomène accidentel, met en œuvre les moyens d’intervention disponibles sur site et rend compte au DOI. Il doit être formé aux techniques de lutte contre l’incendie et aux procédures de confinement des fuites.

Le Responsable Secours aux Victimes (RSV)

Il organise les premiers secours aux blessés, coordonne l’évacuation des personnes valides vers les points de rassemblement et assure le contrôle des effectifs. Il est l’interlocuteur des services d’urgence médicale (SAMU) à leur arrivée sur site.

Les exercices POI : fréquence et conduite

Un POI non exercé est un document théorique sans valeur opérationnelle. Les exercices permettent de vérifier que les procédures sont applicables, de former les équipes à leurs rôles respectifs, et d’identifier les lacunes à corriger avant qu’un accident réel ne les révèle de façon dramatique.

Fréquence recommandée

• Exercice partiel (table top) : simulé sur table, sans mobilisation des équipes terrain 2 fois par an. Permet de tester les procédures de décision et de communication sans perturber la production.
• Exercice de terrain complet : mobilisation réelle de toutes les équipes de crise 1 fois par an minimum, 2 fois recommandé pour les sites à risque élevé.
• Exercice avec les secours extérieurs : en coordination avec la Protection Civile et les services de secours locaux 1 fois tous les 3 ans, selon les accords avec les autorités.

Retour d’expérience (RETEX)

Chaque exercice donne lieu à un compte-rendu de retour d’expérience listant les points positifs, les dysfonctionnements constatés et les actions correctives à mettre en place. Ce RETEX alimente la mise à jour du POI et du programme de formation des équipes. Les formations HSE de Prévention Plus intègrent la formation des équipes d’intervention et des responsables de crise.

POI, PCS et PPI : les différents niveaux de planification

Le POI s’inscrit dans une architecture de planification d’urgence à plusieurs niveaux, qui mobilise progressivement des ressources de plus en plus importantes selon la gravité de l’accident :

• POI — Plan d’Opération Interne : niveau 1, géré par l’exploitant. Couvre les accidents maîtrisables par les moyens internes du site avec ou sans appui des secours locaux.
• PCS — Plan Communal de Sauvegarde : niveau 2, géré par la commune. Déclenché lorsque l’accident dépasse les capacités de réponse du site et nécessite une coordination communale (évacuation de riverains, mise à l’abri).
• PPI — Plan Particulier d’Intervention : niveau 3, géré par les autorités régionales (gouvernorat). Déclenché pour les accidents majeurs avec effets significatifs hors du site, nécessitant la mobilisation de moyens régionaux ou nationaux.

Conclusion

Le Plan d’Opération Interne est bien plus qu’un document réglementaire à produire pour satisfaire une administration : c’est un outil de survie pour votre entreprise face à un accident majeur. Sa qualité se mesure non pas au nombre de pages mais à son opérationnalité réelle : des équipes formées, des fiches réflexes testées, des exercices réguliers et une mise à jour continue. Prévention Plus vous accompagne dans l’élaboration, le test et la mise à jour de votre POI, en s’appuyant sur l’étude de dangers et l’étude ATEX de votre site. Contactez-nous pour une évaluation de votre dispositif de gestion des crises industrielles.